Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb IT & Digitalisierung
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Dienstleistungsauftrag EU-Oberschwelle KMU-geeignet

Landeshauptstadt München: Scan-Dienstleistungen

Landeshauptstadt München | IT-Referat, it@M · München · Bayern · Kommunaler Auftraggeber

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Beschreibung

Die Leistung umfasst Dienstleistungen im Bereich der Digitalisierung von Tagespost sowie Akten, der datenschutzgerechten Vernichtung und der zugehörigen Logistik von papierhaftem Schriftgut. Mit 15 Referaten und 7 Eigenbetrieben verwaltet die Auftraggeberin über ihre referatsspezifischen Aktenregistraturen und Poststellen eine große Menge an papierhaftem Schriftgut. Dieses umfasst sowohl umfangreiche Bestandsakten als auch den täglich eingehenden Schriftverkehr (Tagespost) von Bürgerinnen und Bürgern sowie Unternehmen. Gegenstand der Leistungen ist insbesondere: • die BSI TR-RESISCAN-konforme Digitalisierung von Schriftgut, vor allem von Bestandsakten und Tagespost, aber auch von Eingangsrechnungen, • die datenschutzgerechte Vernichtung ( ISO/EC 21964) von Teilen des papierhaften Schriftguts nach erfolgter Digitalisierung und Freigabe durch die Auftraggeberin, • die zugehörigen bzw. verbundenen Logistikleistungen für Abholung des Schriftguts aus Aktenregistraturen und Poststellen der Landeshauptstadt München, dessen datenschutzgerechten Transport zum Scanstandort des Dienstleisters sowie den datenschutzgerechten Rücktransport von Teilen des Schriftguts nach der Digitalisierung in die jeweiligen Referate und Eigenbetriebe. Alle Transportbehältnisse sind vom*von der Auftragnehmer*in zu stellen. Schriftgut muss in großem Umfang fachgerecht aus Archivräumen ausgeräumt, registriert und in geeignete Transportbehältnisse verpackt werden. Während der Vertragslaufzeit von vier (4) Jahren ist geplant, Schriftgut in einem Umfang von geschätzt 76 Millionen Blatt zu digitalisieren. Ergänzend wird auf die Vertragsunterlagen (i. S. v. § 29 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 VgV) zu diesem Vergabeverfahren verwiesen.

KI-Eignungsanalyse

KI-generiert

Branche: IT & Digitalisierung

Die Landeshauptstadt München vergibt eine vierjährige Rahmenvereinbarung für Scan-Dienstleistungen zur BSI TR-RESISCAN-konformen Digitalisierung von geschätzt 76 Millionen Blatt Schriftgut, datenschutzgerechte Vernichtung (ISO/IEC 21964) und logistische Abholung/Transport.

Hinweis nach EU AI Act Art. 50: Diese Kurzanalyse wurde automatisiert von einem KI-Modell (Google Gemini) erstellt und ist ausschließlich ein Hilfsmittel zur schnellen Orientierung. Sie ersetzt keine Prüfung der Original-Vergabeunterlagen und ist keine Eignungs- oder Rechtsberatung. Die verbindlichen Angaben entnehmen Sie bitte der Original-Bekanntmachung (oeffentlichevergabe.de). Details zu unserer KI-Nutzung: KI-Transparenz.

Weitere Pflichtangaben aus der Bekanntmachung

Zweistufiges Verfahren (Bewerberlimitierung)

3–3 Bewerber zugelassen · sukzessive Reduktion möglich

Grenzüberschreitendes Recht

Es gilt deutsches Recht unter Ausschluss des CISG.

Zuschlagskriterien

Wonach der Auftraggeber das wirtschaftlichste Angebot ermittelt.

Los 0 · Landeshauptstadt München: Scan-Dienstleistungen
  • Leistung 50 %
    Qualität

    Leistung (Erweiterte Richtwertmethode nach UfAB 2018)

  • Preis 50 %

    Wertungspreis (Erweiterte Richtwertmethode nach UfAB 2018)

Quelle: Bekanntmachung (eForms) — Gewichtung wie vom Auftraggeber veröffentlicht.

Anforderungen an Bieter (Eignung)

Was Sie zur Teilnahme nachweisen müssen — wie vom Auftraggeber gefordert.

Wirtschaftliche & finanzielle Leistungsfähigkeit

  • Berufshaftpflichtversicherung

    Haftpflichtversicherung: Der Bewerber verpflichtet sich, für Personen-, Sach-, (IT-) Vermögens-, Obhut- und Bearbeitungsschäden im Falle des Zuschlags eine Betriebshaftpflichtversicherung auf seine Kosten abzuschließen, während der gesamten Vertragsdauer aufrecht zu erhalten und dem Auftraggeber nach Aufforderung - in jedem Fall aber sofort nach Zuschlagserteilung - nachzuweisen. Folgende Mindestsummen je Schadensfall müssen abgedeckt werden: - Personenschäden 2.500.000,00 EUR - Sach- und Vermögensschäden (jeweils) 1.000.000,00 EUR - Obhut- und Bearbeitungsschäden 500.000,00 EUR - IT-Vermögensschaden-Haftpflichtschutzes 1.000.000,00 EUR Sofern die Deckungssummen maximiert sind, muss es sich mindestens um eine zweifache Maximierung handeln. Der Nachweis dieser Versicherungen ist jährlich zu erbringen. Der Bewerber verpflichtet sich ferner, dem Auftraggeber sofort nach Zuschlagserteilung eine Bestätigung seines Versicherers vorzulegen, in der dieser bestätigt, dass der Versicherer den Auftraggeber bei Erlöschen des Versicherungsschutzes unmittelbar und unverzüglich benachrichtigt.

  • Wirtschaftliche/finanzielle Leistungsfähigkeit

    Eigenerklärungen gem. Abschnitt 4 (des Begleitdokuments): Abgabe formell und inhaltlich beanstandungsfreier Eigenerklärungen gemäß Abschnitt 4 des Begleitdokuments, insbes. zu Ausschlussgründen und in Sachen "Russland-Sanktionen". ========== Aufrechterhaltung der Eignung: Bestätigen Sie, dass Sie Ihre Eignung entsprechend Ihren Angaben über die Laufzeit der Rahmenvereinbarung aufrechterhalten werden. ========== Keine Interessenkollision: Bestätigen Sie, dass Sie keinerlei Interessen haben, die mit dem angestrebten Vertragsabschluss im Widerspruch stehen und dieses zum Nachteil des Auftraggebers beeinflussen könnten. ========== Deutsche Sprache: Bestätigen Sie, dass Sie im Falle der Auftragserteilung in der Lage sein werden sicherzustellen, dass alle zur Leistungserbringung direkt gegenüber dem Auftraggeber eingesetzten Mitarbeiter die deutsche Sprache in Wort und Schrift fließend beherrschen und sie im Rahmen dessen anwenden werden; dies umfasst auch alle etwaig zu erstellenden - also nicht bereits vorhandene technische Dokumentationen oder ähnliches - Unterlagen? ========== Erfahrung des Bieters: "Der Bewerber bestätigt seine Erfahrung in Jahren bezüglich der anzubietenden Scan-Dienstleistungen (Scannen von Bestandsakten und Eingangspost samt der damit verbundenen Logistikleistungen) Mindestanforderung: Der Bieter hat mindestens 3 Jahre Erfahrung bezüglich der anzubietenden Scan-Dienstleistungen (Zudem BEWERTUNGSKRITERIUM) ==========

  • Spezifischer Jahresumsatz (Auftragsbereich)

    Jahresumsatz bezogen auf den Auftragsgegenstand: Der Bewerber bestätigt, dass der Jahresumsatz seines Unternehmens jeweils getrennt in den Jahren 2022, 2023 und 2024 und bezogen auf den Ausschreibungsgegenstand (Digitalisierung von Schriftgut, Datenschutzgerechte Vernichtung von Schriftgut, Schriftgutbezogene Logistikleistungen) jeweils mindestens 3.000.000 Euro betrug (Mindestanforderung). Bei Bewerbergemeinschaften und beim Einsatz von Unterauftragnehmern werden die Werte für die Wertung addiert.

Technische & berufliche Leistungsfähigkeit

  • Qualitätsmanagement

    Verarbeitungskapazität Pläne: Der Bewerber bestätigt folgende monatliche Verarbeitungskapazität beim Digitalisieren von Plänen in Formaten > DIN A3 (z.B. Pläne in Bauakten, Planungsakten etc.): Mindestanforderung: 12.000 Pläne pro Monat digitalisieren Antwort: Anzahl der verarbeitbaren Pläne pro Monat (Angabe in Plänen / Monat mit kaufmännischer Rundung auf ganze Tausender) (Zudem BEWERTUNSGKRITERIUM)

  • Referenzen (vergleichbare Dienstleistungen)

    Referenzprojekte: "Benennen Sie mit dem Auftragsgegenstand vergleichbare Referenzaufträge aus den letzten fünf (5) Jahren, gerechnet ab dem Ende der Teilnahmefrist. Vergleichbar sind solche Aufträge, ... (1) ...die entweder bereits abgeschlossen sind, oder schon mindestens sechs (6) Monate laufen und ... (2) ...die schriftgutbezogene Logistikleistungen und... (3) ... mindestens zwei (2) der nachfolgend dargestellten Leistungen/Leistungsbereiche umfassten: a) Digitalisierung von Bestandsakten b) Digitalisierung von Tagespost c) Digitalisierung von Eingangsrechnungen und... (4) ... deren minimale Verarbeitungsmenge bei Bestandsakten 10 Millionen Blatt (für den Einzelauftrag) sowie bei Tagespost und Eingangsrechnungen jeweils mindestens 1000 Vorgänge (Briefe, Rechnungen) pro Tag betrug SOWIE vom Bewerber inhaltlich und verantwortlich erbracht worden sind. Erfolgreich sind Referenzen, bei denen insbesondere keiner der nachfolgenden Fälle vorliegt bzw. vorlag: • Rückabwicklung des Vertrages • Kündigung des Vertrages aus wichtigem Grund • Geltendmachung von nicht unwesentlichen Vertragsstrafen • Nicht unwesentliche Reduzierung des Leistungsumfangs gegenüber dem bei initialer Beauftragung definierten. • Nicht unwesentliche Überschreitung des initialen Kostenansatzes (Auftragswertschätzung) bzw. Angebotspreises. Mindestanforderung: Drei (3) entsprechende Projekte aus den vergangenen fünf (5) Jahren (gerechnet ab dem Ende der Teilnahmefrist). (Zudem BEWERTUNGSKRITERIUM) Hinweise: Es ist zwingend erforderlich, dass jede der mindestens drei (3) geforderten Referenzen (s.u.) mindestens zwei (2) der Leistungen/Leistungsbereiche a) bis c) erfüllt sowie vom Bewerber inhaltlich und verantwortlich erbracht worden ist.

  • Technische Fachkräfte (Ausführung)

    Notwendiges Fachpersonal / Kompetenzen: "Der Bewerber bestätigt, dass ihm für die Leistungserbringung Fachpersonal aus folgenden Bereichen zur Verfügung steht: Fachpersonal: • für papierhafte Aufbereitung & Datenerfassung: Mindestanzahl: 16 (sechzehn) • Scan-Operatoren*innen: Mindestanzahl: 4 (vier) • Fahrer*innen, Lagerarbeiter*innen (Papierlogistik): Mindestanzahl: 4 (vier) • SW-Entwickler*innen & IT-Fachleute (""Arbeitsvorbereitung"") inkl. Vertretung: Mindestanzahl: 3 (drei) • Projektleiter*innen und Berater*innen inkl. Vertretung: Mindestanzahl: 3 (drei) => Summe der Mindestanzahl: dreißig (30) Personen mit obigen Fachkenntnissen Mindestanforderung: Mindestens das Vorhandensein der oben genannten Anzahl an Fachpersonal aus jedem genannten Fachbereich für die gesamte Vertragslaufzeit wird zum Zeitpunkt der Abgabe des Teilnahmeantrags bestätigt. (Zudem BEWERTUNSGKRITERIUM bei mehr/zusätzlichem Fachpersonal) ==========

Sicherheit & Versorgung

  • Informationssicherheit / Geheimschutz

    Zertifiziertes, etabliertes Informationssicherheitsmanagementsystem: Der Bewerber verfügt über ein etabliertes Informationssicherheitsmanagementsystem (ISMS), welches einem kontinuierlichen Verbesserungsprozess unterliegt. Der Bewerber muss über mindestens eines der folgenden, aktuell gültigen Zertifikate oder Bescheinigungen zum Informationssicherheitsmanagementsystem verfügen: - ISO/IEC 27001 - ISO/IEC 27001 auf Basis IT-Grundschutz Die Zertifizierung wird über die gesamte Vertragslaufzeit aufrechterhalten. Der Bewerber muss zum Nachweis an sein etabliertes ISMS folgende Informationen mit dem Teilnahmeantrag einreichen: - Geltungsbereich inkl. aller relevanter Services, Prozess und Standorte - Dokumentierte Ausschlusskriterien - Einschränkungen des Geltungsbereiches oder weiterer Ausnahmen Von besonderer Relevanz für die Auftraggeberin ist hierbei alles rund um die Erbringung der Scan-Dienstleistungen. ========== ISO/IEC 27001 auf Basis IT-Grundschutz: Der Bewerber verfügt über ein aktuell gültiges Zertifikat der deutlich umfangreicheren, maßnahmenorientierten ISO/IEC 27001 auf Basis IT-Grundschutz. (BEWERTUNGSKRITERIUM)

  • Sicherheitsanforderungen im Verfahren

    Verarbeitung von Daten im EU-27-Inland: Bestätigen Sie, dass Sie im Falle der Auftragserteilung in der Lage sein werden sicherzustellen, dass die zugänglich gemachten Daten des Auftraggebers im Rahmen der Leistungserbringung das Hoheitsgebiet der Bundesrepublik Deutschland bzw. eines datenschutzrechtlich als sicher anzusehenden EU-27-Mitgliedsstaates nicht verlassen und die datenschutzrechtlichen Vorgaben des BayDSG, des BDSG und der DSGVO eingehalten werden?

Weitere Anforderungen

  • Qualitätsmanagement-Zertifikat (unabhängige Stelle)

    BSI TR-03138 RESISCAN Zertifizierung (Schutzbedarf normal): Der Bewerber muss mindestens nach: - BSI Technische Richtlinie 03138 Ersetzendes Scannen - Version 1.4.1 bzw. nach - BSI Technische Richtlinie 03138 Ersetzendes Scannen - Version 1.5 Schutzbedarf ""normal"" zertifiziert sein und dahingehend einen Nachweis erbringen, z.B. in Form eines Zertifikats seitens BSI. ========== BSI TR-03138 RESISCAN Zertifizierung (Schutzbedarf hoch): Der Bewerber muss nach: - BSI Technische Richtlinie 03138 Ersetzendes Scannen - Version 1.4.1 bzw. nach - BSI Technische Richtlinie 03138 Ersetzendes Scannen - Version 1.5 Schutzbedarf ""hoch"" zertifiziert sein und dahingehend einen Nachweis erbringen, z.B. in Form eines Zertifikats seitens BSI, ODER wird spätestens 3 Monate nach Auftragsbeginn zertifiziert sein, und als Nachweis einen Antrag (Auditplan, Vertrags- / Terminnachweis Zertifizierer, verbindlicher Zeitplan) auf die TR-RESISCAN-Zertifizierung mit Schutzbedarf ""hoch"" beifügen. ========== BSI TR-03138 RESISCAN Zertifizierung (Schutzbedarf sehr hoch): Der Bewerber muss nach: - BSI Technische Richtlinie 03138 Ersetzendes Scannen - Version 1.4.1 bzw. nach - BSI Technische Richtlinie 03138 Ersetzendes Scannen - Version 1.5 Schutzbedarf ""sehr hoch""zertifiziert sein und dahingehend einen Nachweis erbringen, z.B. in Form eines Zertifikats seitens BSI, ODER wird spätestens 3 Monate nach Auftragsbeginn zertifiziert sein, und als Nachweis einen Antrag (Auditplan, Vertrags- / Terminnachweis Zertifizierer, verbindlicher Zeitplan) auf die TR-RESISCAN-Zertifizierung mit Schutzbedarf ""sehr hoch"" beifügen. (BEWERTUNGSKRITERIUM)

Quelle: Bekanntmachung (eForms). Maßgeblich sind die vollständigen Vergabeunterlagen.

Vergabe- & Vertragsbedingungen

Wichtige Bedingungen für Angebot und Ausführung — wie vom Auftraggeber bekannt gemacht.

  • Nachforderung fehlender Unterlagen möglich

    Der Auftraggeber darf fehlende, unvollständige oder fehlerhafte Unterlagen nachfordern (§ 56 VgV).

  • Elektronische Rechnung (eRechnung) zugelassen
  • Besondere Bedingungen für die Auftragsausführung

    Der Auftrag ist an zusätzliche Ausführungsbedingungen geknüpft (§ 128 GWB) — Details in den Vergabeunterlagen.

Hinweise zur Nachprüfung & Rügepflicht

Um eine Korrektur des Vergabeverfahrens zu erreichen, kann ein Nachprüfungsverfahren bei der Vergabekammer gestellt werden, solange durch den Auftraggeber ein wirksamer Zuschlag nicht erteilt ist. Ein wirksamer Zuschlag kann erst erteilt werden, nachdem der Auftraggeber die unterlegenen Bieter über den beabsichtigten Zuschlag gemäß § 134 GWB informiert hat und 15 Kalendertage bzw. bei Versendung der Information per Fax oder auf elektronischem Weg 10 Kalendertage vergangen sind. Es wird darauf hingewiesen, dass bei Beanstandungen im Hinblick auf das hiesige Vergabeverfahren die Bieter Verstöße gegen Vergabevorschriften, die sie erkannt haben, gegenüber der Vergabestelle innerhalb von zehn Kalendertagen zu rügen haben und weiterhin Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen oder aus der Bekanntmachung erkennbar sind, von den Bietern spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber (bei der Kontaktstelle) zu rügen sind (vgl. § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 bis Nr. 3 GWB), damit die Bieter für den Fall, dass der Rüge nicht abgeholfen wird, ein Nachprüfungsverfahren vor der Vergabekammer anstreben können. Sofern die Vergabestelle einer Rüge in ihrem Antwortschreiben nicht abhilft, kann der betref-fende Bieter nur innerhalb von längstens 15 Kalendertagen nach Eingang des Antwortschreibens der Vergabestelle diesbezüglich ein Nachprüfungsverfahren vor der Vergabekammer einleiten (vgl. § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 GWB). Des Weiteren ist ein öffentlicher Auftrag ist von Anfang an unwirksam, wenn der öffentliche Auftraggeber gegen § 134 GWB verstoßen hat oder den Auftrag ohne vorherige Veröffentli-chung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist, und dieser Verstoß in einem Nachprüfungsverfahren festgestellt worden ist. Diese Unwirksamkeit kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftrags-vergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltend-machung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.

Quelle: Bekanntmachung (eForms). Maßgeblich sind die vollständigen Vergabeunterlagen.

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  1. Ausschreibung Sie sind hier

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Preiseinschätzung

Basierend auf 64 vergleichbaren Vergabeergebnissen:

Unteres Quartil 191.000 €
Median 236.900 €
Oberes Quartil 506.964 €

Statistische Auswertung öffentlicher Zuschlagswerte. Keine Preisempfehlung.

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Quelle: oeffentlichevergabe.de

Bekanntmachung über die zentrale Vergabeplattform des Bundes. Vollständige Vergabeunterlagen und Angebotsabgabe auf der Original-Plattform der Vergabestelle:

Vergabestelle

Landeshauptstadt München | IT-Referat, it@M · München

info@mayburg.de
+49 89451088960

12.780.000 €
Rahmen-Höchstwert

Vergabenummer MaBu-2026-0122
Verfahrensart Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb
Auftragsart Dienstleistungsauftrag
Schwierigkeit Hoch
Auftraggeber Landeshauptstadt München | IT-Referat, it@M
Standort München, Bayern
Veröffentlicht 31.03.2026
CPV-Codes (3) 79999100 · Unternehmensberatung und -dienstleistungen
72500000 · IT-Dienstleistungen
72300000 · IT-Dienstleistungen
(Was ist das?)
Erfüllungsort München
Laufzeit 48 Monate
Rückfrage an die Vergabestelle stellen über die Bieterkommunikation im Vergabeportal (oeffentlichevergabe.de)
Nebenangebote nicht zugelassen

Zuschlag noch nicht publiziert. Bei EU-Oberschwelle ist das nach §39 VgV meldepflichtig (Nachreichung möglich). Bei UVgO-Unterschwelle nicht meldepflichtig — Gewinner wird ggf. nie öffentlich.

Alert bei Zuschlag + Folgeausschreibungen →

Ø Bieter in der Branche 6.2

Historischer Durchschnitt aus 75.697 vergleichbaren Vergaben — keine Prognose für diese Ausschreibung.


Erfasste Abschluss-Meldungen 90%

Anteil der erfassten Verfahren in IT & Digitalisierung mit veröffentlichter Zuschlag-Bekanntmachung. Basis: 17.841 Verfahren. Die tatsächliche Zuschlagsquote liegt typischerweise höher, weil viele Vergabestellen Ergebnisse verspätet oder gar nicht melden.


Markt-Insights

Ø Zuschlagsdauer 23 Tage
Schätzwert-Abweichung -5%
KMU-Bieteranteil 31%

Preis-Kalkulator

Historische Preisdaten für diese Branche in Bayern
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Vergabeunterlagen erhalten Sie über die in der Bekanntmachung angegebene Vergabeplattform des Auftraggebers Landeshauptstadt München | IT-Referat, it@M. Oberhalb der EU-Schwellenwerte ist die elektronische Einreichung über eVergabe-Plattformen (z. B. Vergabe.NRW, DTVP, evergabe-online.de, HAD) Pflicht.

Vergabekammer (laut Bekanntmachung)

Regierung von Oberbayern, Vergabekammer Südbayern, München

Angabe aus der TED-Bekanntmachung. Im Streitfall ist die tatsächlich zuständige Vergabekammer nach §§ 155 ff. GWB maßgeblich, nicht unbedingt die hier genannte.

Erweiterte Daten

Quelle: oeffentlichevergabe.de · 4/5 Kernfelder

Nicht in der Bekanntmachung: Angebotsfrist

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