Vergabe-Glossar — Alle Begriffe von A bis Z

A

Angebotsfrist

Die Angebotsfrist ist der Zeitraum, innerhalb dessen Bieter ihr Angebot beim Auftraggeber einreichen müssen.

Angebotsphase

Die Angebotsphase ist der Zeitraum zwischen der Veröffentlichung der Vergabeunterlagen und dem Ablauf der Angebotsfrist.

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Aufhebung des Vergabeverfahrens

Die Aufhebung beendet ein Vergabeverfahren vorzeitig ohne Zuschlagserteilung — sie ist nur aus bestimmten gesetzlich definierten Gründen zulässig.

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Auftragsbekanntmachung

Die Auftragsbekanntmachung ist die offizielle Veröffentlichung einer Ausschreibung auf einer Vergabeplattform oder im EU-Amtsblatt (TED).

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Ausschlussgründe

Ausschlussgründe sind gesetzlich definierte Umstände, die zum zwingenden oder fakultativen Ausschluss eines Bieters aus dem Vergabeverfahren führen.

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B

Bestbieter

Das Bestbieterprinzip besagt, dass der Zuschlag auf das wirtschaftlichste Angebot erteilt wird — bewertet nach Preis und Qualität gemeinsam.

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Bieterfrage

Bieterfragen sind schriftliche Rückfragen von Bietern an den Auftraggeber zur Klärung von Unklarheiten in den Vergabeunterlagen.

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Bietergemeinschaft

Eine Bietergemeinschaft ist ein Zusammenschluss mehrerer Unternehmen, die gemeinsam ein Angebot abgeben und den Auftrag als Arbeitsgemeinschaft ausführen.

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Bietungssicherheit (Bürgschaft)

Eine Sicherheitsleistung — meist Bankbürgschaft, seltener Barhinterlegung — die Bieter bei Angebotsabgabe stellen müssen, damit ihr Angebot gewertet…

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Billigstbieter

Das Billigstbieterprinzip bedeutet, dass der Zuschlag ausschließlich auf das preislich günstigste Angebot erteilt wird — ohne Berücksichtigung…

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Bindefrist

Die Bindefrist ist der Zeitraum, in dem ein Bieter an sein abgegebenes Angebot gebunden ist und es nicht zurückziehen oder ändern darf.

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C

CPV-Code

Das Common Procurement Vocabulary (CPV) ist ein EU-weit standardisiertes Klassifikationssystem zur Beschreibung von Auftragsgegenständen im öffentlichen…

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D

De-minimis-Regel

Die De-minimis-Regelung befreit Kleinstaufträge von den formalen Vergabevorschriften und ermöglicht eine formlose Beschaffung.

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Direktvergabe

Die Direktvergabe ist die formloseste Vergabeart, bei der ein Auftrag ohne förmliches Vergabeverfahren direkt an ein Unternehmen vergeben wird.

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DUNS-Nummer

Die DUNS-Nummer (Data Universal Numbering System) ist eine neunstellige Identifikationsnummer für Unternehmen, die in einigen Vergabeverfahren gefordert wird.

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Dynamisches Beschaffungssystem

Ein dynamisches Beschaffungssystem (DBS) ist ein vollelektronisches Verfahren, das während seiner gesamten Laufzeit für die Aufnahme neuer Bieter offen steht.

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E

E-Rechnung

Die E-Rechnung ist eine elektronische Rechnung im strukturierten Datenformat, die bei Aufträgen des Bundes (und zunehmend der Länder) einzureichen ist.

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eForms

eForms ist der neue EU-weite Standard für die elektronische Veröffentlichung von Vergabebekanntmachungen, der die alten Standardformulare ablöst.

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Eigenerklärung

Eine Eigenerklärung ist eine schriftliche Erklärung eines Bieters über das Vorliegen oder Nichtvorliegen bestimmter Eignungsmerkmale oder Ausschlussgründe.

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Eignungskriterien

Eignungskriterien sind die Anforderungen an die fachliche, technische und finanzielle Leistungsfähigkeit eines Bieters zur Teilnahme an einem Vergabeverfahren.

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Eignungsleihe

Bei der Eignungsleihe stützt sich ein Bieter auf die Kapazitäten anderer Unternehmen, um die Eignungsanforderungen eines Vergabeverfahrens zu erfüllen.

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Eilrechtsschutz im Vergaberecht

Eilrechtsschutz im Vergaberecht bezeichnet die Möglichkeit, durch ein zügiges Nachprüfungsverfahren die Erteilung eines vermeintlich rechtswidrigen…

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eVergabe

eVergabe bezeichnet die vollelektronische Abwicklung öffentlicher Vergabeverfahren — von der Bekanntmachung über die Angebotsabgabe bis zur Zuschlagserteilung.

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F

Fachlos

Ein Fachlos ist ein Los, das nach der Art der Leistung gebildet wird — typisch im Baubereich für einzelne Gewerke wie Elektro, Heizung oder Rohbau.

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Freihändige Vergabe

Die freihändige Vergabe ist ein informelles Vergabeverfahren im Unterschwellenbereich, bei dem der Auftraggeber Angebote von ausgewählten Unternehmen einholt.

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G

GAEB-Datenaustausch (.d83 / .x83)

GAEB-Dateien sind das Standard-Austauschformat für Leistungsverzeichnisse im Bauwesen. Auftraggeber stellen das LV als GAEB-Datei (z. B. .d83 oder…

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Gesamtvergabe

Eine Gesamtvergabe liegt vor, wenn ein Auftrag ohne Losaufteilung als ein einziger Auftrag vergeben wird — im Vergaberecht nur ausnahmsweise zulässig.

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GWB (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen)

Das GWB enthält in Teil 4 (§§ 97–184) die grundlegenden Vorschriften des deutschen Vergaberechts oberhalb der EU-Schwellenwerte.

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I

Innovationspartnerschaft

Die Innovationspartnerschaft ist ein Vergabeverfahren zur Entwicklung und anschließenden Beschaffung innovativer Produkte oder Dienstleistungen, die am…

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Interessenbekundungsverfahren

Ein Interessenbekundungsverfahren prüft vorab, ob private Unternehmen eine Leistung wirtschaftlicher erbringen können als der öffentliche Auftraggeber selbst.

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K

KI-Transparenz (EU AI Act Art. 50)

Offenlegung welche Inhalte auf AusschreibungsRadar durch Künstliche Intelligenz erzeugt werden und welche regelbasiert oder manuell sind — in Umsetzung…

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Konzession

Eine Konzession ist ein Vertrag, bei dem der Auftragnehmer das wirtschaftliche Risiko der Leistungserbringung trägt — die Vergütung erfolgt durch…

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L

Leistungsbeschreibung

Die Leistungsbeschreibung definiert Art und Umfang der zu erbringenden Leistung und ist das zentrale Dokument der Vergabeunterlagen.

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Los

Ein Los ist ein abgrenzbarer Teil eines Gesamtauftrags, der separat vergeben wird, um den Wettbewerb zu fördern und KMU die Teilnahme zu ermöglichen.

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M

Match-Score

Der Match-Score ist eine regelbasierte Heuristik im AusschreibungsRadar, die anhand des Firmenprofils eines Nutzers die Relevanz einer Ausschreibung in…

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N

Nachprüfungsverfahren

Das Nachprüfungsverfahren ist der Rechtsschutz für Bieter bei Vergabeverstößen oberhalb der EU-Schwellenwerte, durchgeführt vor der Vergabekammer.

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Nachtrag / Nachtragsmanagement

Ein Nachtrag ist eine zusätzliche oder geänderte Leistung gegenüber dem ursprünglichen Vertrag, die gesondert vergütet wird. Nachtragsmanagement…

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Nachunternehmer

Ein Nachunternehmer (Unterauftragnehmer) ist ein Unternehmen, das vom Hauptauftragnehmer mit der Ausführung von Teilleistungen beauftragt wird.

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Nebenangebot

Ein Nebenangebot weicht von der Leistungsbeschreibung des Auftraggebers ab und bietet eine alternative Lösung an.

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Nichtoffenes Verfahren

Beim nichtoffenen Verfahren wird der Wettbewerb auf vorab ausgewählte Unternehmen beschränkt — nur nach einem Teilnahmewettbewerb darf ein Angebot abgegeben werden.

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NUTS-Code

NUTS-Codes (Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques) sind EU-weit standardisierte Regionalkennziffern zur geografischen Klassifikation von…

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O

Offenes Verfahren

Das offene Verfahren ist die Standardverfahrensart im EU-Vergaberecht, bei der jedes interessierte Unternehmen ein Angebot abgeben kann.

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P

Preis-Leistungs-Verhältnis

Das Preis-Leistungs-Verhältnis ist das zentrale Bewertungsprinzip im Vergaberecht, das Preis und Qualität eines Angebots in ein messbares Verhältnis setzt.

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Präqualifikation

Präqualifikation ist ein vorgelagertes Verfahren, bei dem Unternehmen ihre Eignung vorab nachweisen und in ein Register eingetragen werden.

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Public Procurement

Public Procurement (öffentliches Beschaffungswesen) bezeichnet die Vergabe öffentlicher Aufträge durch staatliche Stellen an private Unternehmen.

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R

Rahmenvereinbarung

Eine Rahmenvereinbarung legt die Bedingungen für Einzelaufträge über einen bestimmten Zeitraum fest, ohne konkrete Mengen verbindlich festzuschreiben.

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Reliability-Score (Auftraggeber-Bewertung) — warum wir bewusst darauf verzichten

Ein Reliability-Score wäre eine zusammenfassende Kennzahl, die das Verhalten eines öffentlichen Auftraggebers bewertet. AusschreibungsRadar berechnet und…

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Rüge

Die Rüge ist eine formale Beanstandung eines Vergabeverstoßes gegenüber dem Auftraggeber und Voraussetzung für ein Nachprüfungsverfahren.

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S

Schwellenwert

Schwellenwerte sind die gesetzlich festgelegten Auftragswerte, ab denen eine EU-weite Ausschreibungspflicht besteht.

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SektVO (Sektorenverordnung)

Die Sektorenverordnung regelt die Vergabe von Aufträgen durch Sektorenauftraggeber in den Bereichen Wasser, Energie, Verkehr und Postdienste.

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Stillhaltefrist

Die Stillhaltefrist nach § 134 GWB ist der Mindestzeitraum zwischen der Information der unterlegenen Bieter und der Zuschlagserteilung. In dieser Zeit…

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Submission / Submissionstermin

Als Submission (Submissionstermin) wird traditionell die Öffnung der eingegangenen Angebote zum Ablauf der Angebotsfrist bezeichnet. Heute erfolgt die…

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T

Tariftreue / Tariftreuegesetz

Tariftreue bezeichnet die Pflicht, bei der Ausführung öffentlicher Aufträge bestimmte tarifliche oder gesetzliche Mindestentgelte zu zahlen. Ob und in…

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TED (Tenders Electronic Daily)

TED ist die offizielle Ausschreibungsdatenbank der Europäischen Union, auf der alle EU-weiten öffentlichen Vergaben veröffentlicht werden.

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Teilnahmewettbewerb

Der Teilnahmewettbewerb ist die erste Stufe eines zweistufigen Vergabeverfahrens, in der die Eignung der Bewerber geprüft wird.

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Teilposition

Eine Teilposition ist ein technischer Untereintrag innerhalb einer Ausschreibung — z.B. eine einzelne Lieferposition, eine Verbindung oder eine…

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U

UfAB

Die UfAB („Unterlage für Ausschreibung und Bewertung von IT-Leistungen”) ist ein vom Bund herausgegebener Leitfaden für die Beschaffung von IT-Leistungen…

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Unterschwellenvergabe

Unterschwellenvergabe bezeichnet die Vergabe öffentlicher Aufträge unterhalb der EU-Schwellenwerte nach nationalem Vergaberecht.

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UVgO (Unterschwellenvergabeordnung)

Die UVgO regelt die Vergabe öffentlicher Liefer- und Dienstleistungsaufträge unterhalb der EU-Schwellenwerte.

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V

VEAT — Direktvergabe-Ankündigung

Eine Voluntary Ex-Ante Transparency Notice (VEAT) ist die freiwillige Ankündigung einer Direktvergabe ohne Wettbewerb. Mitbewerber können in einer…

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Vergabe-Compliance

Vergabe-Compliance umfasst alle Maßnahmen, die sicherstellen, dass Unternehmen die vergaberechtlichen Vorgaben einhalten und Ausschlussgründe vermeiden.

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Vergabekammer

Die Vergabekammer ist die erste Instanz für Nachprüfungsverfahren im Vergaberecht oberhalb der EU-Schwellenwerte.

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Vergabeplattform (eVergabe)

Eine Vergabeplattform ist ein elektronisches Portal, über das öffentliche Auftraggeber Bekanntmachungen veröffentlichen und Vergabeunterlagen…

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Vergaberecht

Vergaberecht ist die Gesamtheit der rechtlichen Vorschriften, die das Vergabeverfahren öffentlicher Aufträge regeln. Es soll Wettbewerb, Transparenz und…

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Vergabesenat

Der Vergabesenat ist ein spezialisierter Senat eines Oberlandesgerichts, der über sofortige Beschwerden gegen Entscheidungen der Vergabekammern…

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Vergabestatistik

Die Vergabestatistik erfasst systematisch Daten zu öffentlichen Vergabeverfahren und bildet die Grundlage für die Analyse des Beschaffungsmarktes.

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Vergabestatus

Der Vergabestatus zeigt an, ob ein Vergabeverfahren mit einem Zuschlag endete und — falls nicht — warum nicht. AusschreibungsRadar wertet dafür die…

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Vergabeunterlagen

Vergabeunterlagen sind die Gesamtheit aller Dokumente, die der Auftraggeber den Bietern zur Verfügung stellt — von der Leistungsbeschreibung bis zu den…

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Vergabevermerk

Der Vergabevermerk ist die lückenlose Dokumentation des gesamten Vergabeverfahrens durch den Auftraggeber — von der Bedarfsfeststellung bis zur Zuschlagserteilung.

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Verhandlungsverfahren

Im Verhandlungsverfahren kann der Auftraggeber mit den Bietern über deren Angebote verhandeln — im Gegensatz zum offenen und nichtoffenen Verfahren.

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Vertragsänderung im Vergaberecht

Eine Vertragsänderung im Vergaberecht ist eine wesentliche Abweichung vom ursprünglich ausgeschriebenen Vertrag. Wesentliche Änderungen können…

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VgV (Vergabeverordnung)

Die Vergabeverordnung (VgV) regelt die Vergabe öffentlicher Liefer- und Dienstleistungsaufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte in Deutschland.

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VOB (Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen)

Die VOB regelt die Vergabe und Vertragsabwicklung von Bauleistungen durch öffentliche Auftraggeber in Deutschland.

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VOB/B

VOB/B ist Teil B der Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen — die „Allgemeinen Vertragsbedingungen für die Ausführung von Bauleistungen”. Sie…

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VOB/C

VOB/C ist Teil C der Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen — die „Allgemeinen Technischen Vertragsbedingungen für Bauleistungen” (ATV). Sie…

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VOL (Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen)

Die VOL regelte die Vergabe von Liefer- und Dienstleistungen durch öffentliche Auftraggeber. Sie wurde im Oberschwellenbereich durch die VgV abgelöst.

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Vorinformation

Eine Vorinformation (Prior Information Notice) ist eine vorläufige Bekanntmachung, mit der ein Auftraggeber den Markt frühzeitig über geplante…

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W

Wertgrenze

Wertgrenzen bestimmen, ab welchem Auftragswert welche Vergabeverfahren angewendet werden müssen.

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Wertungskriterien

Wertungskriterien sind die konkreten Bewertungsmaßstäbe, anhand derer die Qualität der Angebote bewertet und verglichen wird.

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Wettbewerblicher Dialog

Der wettbewerbliche Dialog ist ein Vergabeverfahren für besonders komplexe Aufträge, bei dem der Auftraggeber mit den Bietern in einer Dialogphase…

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Wirtschaftlichkeit

Das Wirtschaftlichkeitsprinzip besagt, dass der Zuschlag auf das wirtschaftlichste Angebot erteilt wird — das beste Preis-Leistungs-Verhältnis, nicht…

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Ø

Ø Bieter in der Branche

Der durchschnittliche Branchen-Wettbewerb anhand der tatsächlich gemeldeten Bieterzahlen vergleichbarer abgeschlossener Vergaben — keine Prognose für die…

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